DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 5   DEL  30-03-2021

Oggetto:	APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINADEL CANONE PATRIMONIALE DI OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO E DI ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA E DEL CANONE MERCATALE

L'anno  duemilaventuno addì  trenta del mese di marzo alle ore 20:00, nella Sala Polivalente del Centro Socio Culturale, con le formalità disposte dalla legge sull’ordinamento delle autonomie locali e dallo statuto comunale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica.

Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica, risultano presenti: 

   DONADONI DOTT. SILVANO	P	VISCONTI GIAN PIETRO	P	
LEONI VITTORIO	P	CANTUNI LISA	P	
ZANCHI NAIKE	P	PERICO VALENTINA	A	
REA GIACOMO	P	ROTA DOMENICO	P	
RAVASIO BARBARA	P	QUARENGHI MICHAEL	A	
DONIZETTI ARTURO	P			
  
ne risultano presenti n.   9 e assenti    2

Assessori esterni:

Partecipa il  SEGRETARIO COMUNALE Sig. PANTO' DOTT. NUNZIO
Riconosciuta valida l’adunanza, essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. DONADONI DOTT. SILVANO in qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta e la discussione sull’oggetto all’ordine del giorno :

  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a comunicazione ai capigruppo	S	

 Il Sindaco Presidente illustra il Regolamento per la disciplina del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e esposizione pubblicitaria e del canone mercatale che disciplina questi tributi.

IL CONSIGLIO COMUNALE

RICHIAMATO l’art. 42, comma 2, lettera f) Decreto Legislativo 18/08/2000, che attribuisce al Consiglio Comunale la competenza all’istituzione e ordinamento dei tributi, con esclusione della determinazione delle relative aliquote, nonché alla disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi;

RICHIAMATO l’art. 52 D.Lgs. 15 dicembre 1997 n. 446, in materia di potestà regolamentare dei Comuni, in base al quale «le Province ed i Comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti. Per quanto non regolamentato si applicano le disposizioni di legge vigenti»;

DATO ATTO che il termine per approvare le modifiche regolamentari con effetto retroattivo al 1° gennaio dell’anno di riferimento corrisponde con il termine ultimo fissato a livello nazionale per l’approvazione del bilancio di previsione, in base a quanto disposto dall’art. 52, comma 2 D.Lgs. 15 dicembre 1997 n. 446, come interpretato dall’art. 53, comma 16 L. 23 dicembre 2000 n. 388 e poi integrato dall’art. 27, comma 8 L. 28 dicembre 2001 n. 448, in base al quale «il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l’aliquota dell’addizionale comunale all’I.R.P.E.F. di cui all’articolo 1, comma 3 D.Lgs. 28 settembre 1998 n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale all’I.R.P.E.F. e successive modificazioni, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento»;

RICHIAMATO in tal senso quanto stabilito dal successivo art. 1, comma 169 L. 27 dicembre 2006 n. 296, il quale a sua volta dispone che «gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno»;

VISTI:
-	l’art. 151, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 che stabilisce al 31 dicembre il termine per l’approvazione del bilancio di previsione per l’anno successivo;
-	il comma 3bis dell’art. 106 della Legge 17/07/2020, n. 77 che ha convertito, con modificazioni, il Decreto-legge 19/05/2020, n. 34 (Decreto Rilancio), contenente “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”, il quale prevede il differimento al 31/01/2021 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione finanziario 2021/2023 degli enti locali;
-	il Decreto del Ministro dell’Interno in data 13/01/2021 il quale prevede il differimento al 31/03/2021 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione finanziario 2021/2023 degli enti locali;
-	in ultimo l’art. 30, comma 4, del Decreto-legge 22/03/2021, n. 41 il quale prevede un ulteriore differimento al 30/04/2021 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione finanziario 2021/2023 degli enti locali;

CONSIDERATO che, con riferimento al Canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, l’art. 1, comma 816 L. 160/2019 prevede che, a decorrere dal 2021, lo stesso dovrà essere istituito dai Comuni, dalle Province e dalle Città metropolitane, in sostituzione della Tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, del Canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, dell’Imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, nonché di qualunque canone ricognitorio o concessorio previsto da norme di legge e dai regolamenti comunali e provinciali, fatti salvi quelli connessi a prestazioni di servizi, nonché in particolare del canone non ricognitorio disciplinato dall’art. 27, commi 7 e 8 D.Lgs. 285/1992 (Codice della Strada), limitatamente alle strade di pertinenza del Comune;

RITENUTO quindi necessario procedere all’approvazione del Regolamento per la disciplina del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e del canone mercatale;

RITENUTO provvedere con successivo atto all’approvazione delle tariffe relative al Canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, da applicarsi a decorrere dal 1° gennaio 2021, evidenziando che - sulla base di quanto disposto dall’art. 1, comma 817 L. 160/2019 - le stesse dovranno assicurare nel 2021 un gettito pari a quello conseguito dai canoni e dai tributi che sono sostituiti dal canone, per cui, ai fini del bilancio di previsione 2021, la loro approvazione non appare suscettibile di incidere sul livello delle entrate derivanti dall’applicazione dei precedenti tributi minori; 

RICHIAMATA inoltre la DGC n. 5 del 28/01/2021 avente ad oggetto “Disciplina provvisoria – Canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e canone di concessione per l’occupazione delle aree e degli spazi appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, destinata a mercati”;

VISTO che ai sensi delle modifiche introdotte dall’art. 3 del Decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazione, in Legge 7 dicembre 2012, n. 213, il Revisore dei Conti ha espresso l’allegato parere favorevole ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera b.7, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, all’approvazione del Regolamento di cui all’oggetto della presente deliberazione;

VISTO il parere favorevole del Responsabile dei Settore Economico-Finanziario in ordine alla regolarità tecnico-contabile, ai sensi del dell’art. 49, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal Decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni in Legge 7 dicembre 2012, n. 213;

RITENUTO necessario ed opportuno, nel rispetto della disciplina legislativa e nei limiti della potestà regolamentare attribuita dai comuni dalla legge procedere all’approvazione del regolamento di cui all’oggetto;

VISTI:
•	il vigente Statuto Comunale;
•	il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni;

•	la Legge 30/12/2020, n. 178 (Legge di bilancio 2021);

DATO ATTO che la votazione, espressa in forma palese per alzata di mano, ha dato il seguente esito:
•	Consiglieri presenti : 9
•	Consiglieri votanti:    8
•	Favorevoli:                8         		         
•	Contrari :                   0
•	Astenuti :                   1  Rota  

DATO ATTO altresì, che si è provveduto alla votazione per l’immediata esecutività la quale ha dato il seguente esito:     
•	Consiglieri presenti:  9  
•	Consiglieri votanti:    8
•	Favorevoli:                8                          
•	Contrari   :                  0   
•	Astenuti:                    1 Rota

D E L I B E R A

LE PREMESSE formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e qui si intendono integralmente riportate.

DI APPROVARE il Regolamento per la disciplina del canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e esposizione pubblicitaria e del canone mercatale, allegati A e B, che allegato di cui alla Legge 27/12/2019, n. 160 (Legge di bilancio 2020), composto da n. 74 articoli e dagli alla presente deliberazione, ne costituisce parte integrante e sostanziale.

DI PRENDERE ATTO che le suddette tariffe avranno efficacia dal 1° gennaio 2021, vista la loro approvazione entro il termine del 30/04/2021 in ultimo in ossequio all’art. 30, comma 4, del Decreto-legge 22/03/2021 di differimento del termine di approvazione del bilancio di previsione finanziario 2021/2023.

DI PROVVEDERE con successivo atto all’approvazione delle tariffe relative al Canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, da applicarsi a decorrere dal 1° gennaio 2021, evidenziando che - sulla base di quanto disposto dall’art. 1, comma 817 L. 160/2019 - le stesse dovranno assicurare nel 2021 un gettito pari a quello conseguito dai canoni e dai tributi che sono sostituiti dal canone, per cui, ai fini del bilancio di previsione 2021, la loro approvazione non appare suscettibile di incidere sul livello delle entrate derivanti dall’applicazione dei precedenti tributi minori. 

DI DARE ATTO che la Giunta Comunale con nella seduta del 28/01/2021 ha provveduto ad approvare la deliberazione n. 5 avente ad oggetto “Disciplina provvisoria – Canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e canone di concessione per l’occupazione delle aree e degli spazi appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, destinata a mercati” a cui si fa rinvio.

DI STABILIRE che, per divenire efficaci, tale regolamento e la relativa delibera di approvazione dovranno essere trasmessi al Ministero dell’Economia e delle Finanze, ai sensi di quanto disposto dall’art. 13, comma 13bis D.L. 201/2011, convertito in L. 214/2011, entro il termine del 14 ottobre 2021, sulla base di quanto disposto dall’art. 15bis D.L. 34/2019, convertito in L. 58/2019.

DI DARE la più ampia diffusione alla presente deliberazione, mediante avvisi pubblici, comunicati stampa e pubblicazione sul sito internet comunale.

DI ALLEGARE la presente deliberazione al bilancio di previsione finanziario 2021/2023 in conformità al disposto dell'art. 172 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA 
(Art. 49 e 147 bis del D.Lgs n. 267/2000)

Il sottoscritto  DOTT. NUNZIO PANTO'  Responsabile del Settore Economico-Finanziario ai  sensi dell’ art. 49 – 1^ comma  D.Lgs n. 267/2000 e dell’ art. 147 bis – 1^ comma del D.Lgs 267/2000, introdotto con D.L. n. 174/2012 esprime PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA’ TECNICA attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa .

Il Responsabile del Settore Economico-Finanziario
  DOTT. NUNZIO PANTO'

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE 
(Art. 49 e 147 bis del D.Lgs n. 267/2000)

Il sottoscritto  DOTT. NUNZIO PANTO'  Responsabile del Settore Economico-Finanziario ai  sensi dell’ art. 49 – 1^ comma  D.Lgs n. 267/2000 e dell’ art. 147 bis – 1^ comma del D.Lgs 267/2000, introdotto con D.L. n. 174/2012 esprime PARERE FAVOREVOLE DI REGOLARITA’ CONTABILE attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa .

Il Responsabile del Settore Economico-Finanziario
  DOTT. NUNZIO PANTO'

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE				IL SEGRETARIO COMUNALE
DONADONI DOTT. SILVANO 		           PANTO' DOTT. NUNZIO 

La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art. 134, T.U. degli EE.LL., D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000.
Li, 30-03-2021
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE
PANTO' DOTT. NUNZIO

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione, è stata affissa in copia all’albo il giorno     15-04-2021       e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi dal 15-04-2021      al     30-04-2021, ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000.
Li  15-04-2021
                                                                 IL SEGRETARIO COMUNALE
   	    PANTO' DOTT. NUNZIO

ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data                               per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi  dell’art. 134 T.U. degli EE.LL. – D.Lgs n. 267 del 18.08.2000.
Li,  31-03-2021
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
                                                                                 PANTO' DOTT. NUNZIO